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2019-06-20
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關于做好2019年全市防震減災工作的意見
根據陜西省防震減災聯席會議和陜西省地震局、陜西省應急管理廳印發的《關于做好2019年全省防震減災工作的意見》的通知(陜震函〔2019〕75號) 精神,結合我市工作實際,現就進一步做好2019年全市防震減災工作提出如下意見:
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。各縣市區、各有關部門要認真貫徹習近平總書記關于提高自然災害防治能力的重要講話精神，深刻認識提高自然災害防治能力的重大意義，認真貫徹落實省政府防震減災工作聯席會議精神，按照全市防震減災工作的總體部署，加強領導，認真履職、強化措施，確保年度防震減災工作任務落到實處。
一、進一步完善防震減災工作體制機制
各縣市區、各有關部門要落實中央統籌指導、地方黨委政府就近指揮并發揮主體作用的防震減災工作新機制要求,進一步強化政府及相關部門防震減災工作職責。應急管理部門要牽頭完善抗震救災指揮協調機制,調整抗震救災指揮機構，要理順與地震、住建、水利、自然資源、交通、工業和信息化,衛生健康、保險等部門在防震減災領域的分工與協作機制。地震部門要進一步完善防震減災議事協調機構。完善部門間、軍地間信息共享、情況通報和指揮協調等制度。
二、切實做好地震監測預報預警工作
地震部門要深化地震監測預報業務體制改革,優化業務流程和任務布局,提高地震監測預報業務現代化水平。要牢固樹立“震情第一”觀念,科學制定震情跟蹤方案,嚴格落實跟蹤措施和責任，加強震情會商,擴大協作交流，積極運用大數據等先進技術,提升地震趨勢判定和服務水平。要加強地震臺網（臺站）日常維護和觀測環境保護,保障臺網（臺站）安全有序運行，監測數據科學準確。積極配合國家地震烈度速報與預警工程項目建設。切實加強“三網一員”隊伍和地震宏觀點管理，努力捕捉地震宏觀前兆信息。認真做好“新中國成立70周年”等重大活動地震安全保障服務。
三、全面做好地震應急準備
應急管理部門要牽頭完善市縣兩級抗震救災指揮部指揮協調機制，健全各成員單位之間的溝通、協調、聯動工作機制。要繼續完善政府、駐軍單位、相關部門、行業、單位地震應急預案。要結合工作實際，組織開展應急指揮處置、應急疏散避險、應急搶險救援等演練，增強預案的科學性和可操作性。要加強應急救援隊伍的建設和培訓，開展地震災害緊急救援隊伍、地震現場應急工作隊伍、各行業搶險救援隊伍和地震志愿者隊伍的培訓，提升實戰能力。完善應急指揮平臺建設，提升快速響應、災情獲取、應急通訊等支撐能力。通信、交通運輸、能源電力、應急管理等部門要增強通訊網絡、交通運輸、能源電力等設施的抗毀能力，完善應急物資生產、儲備、調用等機制，強化應急保障。
四、大力推進震災預防能力建設
按照省、市關于提高自然災害防治能力總體部署，住房城鄉建設、自然資源、應急、地震等部門要繼續做好建設工程抗震設防要求管理,加大第五代地震動參數區劃圖實施力度，推進重大工程地震安全性評價強制性評估和地震安全性區域評估改革。全面完成現有存量農村危房改造任務，提高農村抗御地震風險能力，積極引入地震巨災保險制度。住房城鄉建設、水利、交通運輸、能源電力、自然資源等部門要繼續開展重大建設工程地震風險性評價和老舊房屋設施加固工作，推進水利、交通、電力、能源等重大基礎設施和危險品企業、地質災害風險調查和隱患排查工作。地震、發展改革、自然資源、住房城鄉建設等部門要積極推進地震活斷層探測、地震小區劃等探測成果應用轉化，為城市規劃建設、國土利用、重大工程抗震設防等提供依據。各縣市區要全面落實全國人大執法檢查整改任務、抓好省人大和地方人大執法檢查整改任務落實，繼續配合做好興平活斷層探測項目、國家烈度速報與預警工程-陜西子項目實施工作。
五、深入開展防震減災宣傳教育
宣傳、新聞出版廣電、科技、地震、教育、應急管理等部門要全面落實《加強新時代防震減災科普工作的意見》(應急〔2018〕57號)和全國防震減災科普工作規劃,健全完善多部門協作的防震減災宣傳教育長效機制,推進防震減災科普宣傳全覆蓋，組織做好防災減災日等重點時段宣傳活動，深入推進防震減災知識進企業、進學校、進機關, 進社區、進農村、進家庭、進公共場所活動,增強公眾風險防范意識,普及保險在抵御地震巨災風險中的保障意義。加強防震減災科普教育基地、防震減災示范學校、綜合示范社區等陣地建設,提升科普服務能力。完善與媒體,公眾的溝通平臺和機制,提升輿情引導和風險應對能力,做好維護社會穩定工作。
六、切實加強組織領導
全市各級政府要切實履行防震減災工作的主體責任,把市政府與各縣市區簽訂的目標責任書各項要求落到實處, 把防震減災工作任務列入議事日程,及時研究解決突出問題,從機構、隊伍和經費等多個層面完善對防震減災工作的保障和投入機制。各有關部門要依法履行防震減災職責,結合工作實際,進一步分解細化防震減災工作任務,要將縣市區防震減災工作納入政府目標責任考核體系,確保防震減災工作責任在基層的落實。
應急管理部門、地震部門要加強日常工作督導檢查,及時反饋工作推進情況,總結工作經驗,解決難點問題。市政府將適時對各地防震減災工作進展情況進行專項督導檢查,工作不力的予以通報批評。
附件：2019年度防震減災工作任務分解表
附件：
2019年度防震減災工作任務分解表
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類別 |
序號 |
工作任務 |
責任單位 |
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組織領導 |
１ |
切實把防震減災工作列入重要議事日程，細化分解落實。防震減災機構改革平穩過渡，“三定方案”得到落實。防震減災工作機制健全，隊伍能力不斷提升，日常工作運轉正常；督導檢查扎實有效。 |
各縣市區 市領導小組成員單位 |
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２ |
將防震減災工作經費納入財政公共支出范圍，做到足額預算、足額落實、及時撥付，并隨著財力增長逐步增加。 |
各縣市區 市財政局 |
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３ |
進一步理順健全縣市區地震工作機構，完善人員編制。 |
各縣市區 |
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４ |
做好“十三五”防震減災規劃實施工作。 |
各縣市區 市地震監測中心 |
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震情跟蹤 |
5 |
制訂實施年度震情跟蹤工作方案，落實震情跟蹤措施，密切監視我市震情趨勢發展變化。 |
各縣市區 市地震監測中心 |
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6 |
加強地震監測臺站、臺網運行管理，強化日常維護和監測環境保護，配合做好地震烈度速報和預警重點項目項目實施工作。 |
各縣市區 市地震監測中心 |
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7 |
加強震情趨勢會商，強化前兆異常落實，推進信息資源共享，努力提高地震趨勢判斷的科學性、準確性。 |
各縣市區 市地震監測中心 |
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8 |
加強“三網一員”動態管理與宏觀觀測點建設工作，開展宏觀點篩查，保留高質量宏觀點，確保觀測資料可信、可靠。 |
各縣市區 市地震監測中心 |
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應急準備 |
9 |
市地震監測中心和各縣區保持地震應急指揮系統運行正常。 |
各縣市區 市地震監測中心 |
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10 |
按照地震應急預案編制要求，完善各級政府、部門、重點行業、危險部門等的地震應急預案修訂工作，組織不同級別、不同行業領域的預案演練活動。 |
各縣市區 市應急管理局 市地震監測中心 市領導小組有關單位 |
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11
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醫療、通信、電力、供水、燃氣等行業，年內至少要組織一次應急演練。中小學校地震應急演練工作常態化，每校每年不少于1次。 開展地震安全隱患排查，對發現的問題及時整改。 |
各縣市區 市應急管理局 市教育局 市衛健委 市住建局 市水利局 市交通運輸局 市自然資源局 市供熱燃氣服務中心 咸陽供電局 電信咸陽分公司 |
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12 |
強化應急隊伍建設，備齊備足搶險物資和器材，并始終保持在臨戰狀態。積極配合市地震監測中心做好防震減災綜合服務平臺建設。 |
各縣市區 市應急管理局 市衛健委 市交通運輸局 市水利局 |
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13 |
按照平震結合的原則，加強救援、救災、醫療等物資儲備，完善調用機制。 |
各縣市區 市發改委 市民政局 市工信局 市商務局 市衛健委 |
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震害防御 |
14 |
開展第五代地震區劃圖實施情況檢查，確保新建、改建、擴建建設工程達到當地抗震設防要求。 |
各縣市區 市住建局 市地震監測中心 |
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15 |
推進重大工程地震安全性評價強制性評估和地震安全性區域評估改革。開展農村建筑工匠培訓，年內至少舉辦一期農村民居管理人員和農村建筑工匠培訓。 |
各縣市區 市住建局 市地震監測中心 |
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16 |
全面完成現有存量農村危房改造任務，提高農村抗御地震風險能力。 |
各縣市區 市發改委 市財政局 市住建局 |
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17 |
開展綜合減災示范社區創建活動 |
各縣市區 市民政局 市應急局 市地震監測中心 |
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18 |
抓好防震減災宣傳教育長效機制，在省防震減災宣傳活動周等重點時段開展有特色、有針對性的防震減災宣傳活動；充分利用新媒體開展日常性防震減災宣傳教育和知識培訓；做好地震謠言的防范和處置工作；組織開展領導干部培訓；推進防震減災科普教育基地建設；探索宣傳新途徑、新模式。 |
各縣市區 市應急管理局 市教育局 市科技局 市地震監測中心 |
